标准不断的修订 国际饮用水水质标准发展趋势
2017-11-07
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标准不断的修订 国际饮用水水质标准发展趋势
来源：新浪网
目前，具有国际权威性的饮用水水质标准有世界卫生组织（WHO）的《饮用水水质准则》、欧盟（EC）的《饮用水水质指令》和美国（USEPA）的《国家饮用水水质标准》，它们是各国制订本国水质标准的主要基础和重要参考。近10多年来在以上的水质标准不断的修订过程中，我们不难发现国际饮用水水质标准有如下的发展趋势。
一、强调微生物指标的安全性
目前饮用水的主要风险来源于微生物指标，《饮用水水质准则》第三版中明确提出：无论在发展中国家还是发达国家，与饮用水有关的安全问题大多来自于微生物，并将微生物问题列为首要问题，其后依次是消毒、化学物问题、放射性问题和可接受性问题；《饮用水水质准则》中还强调：就改善和保护公众健康而言，不同的参数可能有不同的优先重点，一般来说，优先顺序如下：
1.确保充足供应在微生物方面安全的饮用水，并保证水的可接受性，以阻止消费者饮用在微生物方面有潜在不安全因素的水。
2.管理已知的对人体健康有不良影响的重要化学污染物。
3.控制其他的一般化学污染物。
由此可见，饮水中微生物引起的危害被认为是威胁饮水安全的首要问题，因此必须充分认识微生物的重要性，并应对微生物的人体健康风险给予高度重视，在水质指标方面，虽然隐孢子虫、贾第虫、军团菌、病毒等指标在WHO、EC以及许多国家水质标准中还不常见，但在美国、英国等少数发达国家已将其列为重要的控制项目，此外美国还把浑浊度列入微生物学指标，主要是从控制微生物风险方面来考虑，而不仅仅考虑水的感官性状。
二、关注消毒剂及其副产物的健康影响
世界卫生组织的《饮用水水质准则》中将消毒问题列于第二位，仅次于微生物问题，优先于化学物问题、放射性问题和可接受性问题。在安全饮用水的供应过程中，消毒无疑是很重要的，美国EPA的《国家饮用水水质标准》中明确规定：饮水必须经过消毒。在饮水处理上，消毒对多种病原体，尤其是细菌，作用显著，但是越来越多的研究表明，在杀灭细菌，保证微生物安全的同时，消毒又带来了新的问题，那就是消毒过程中所产生的副产物对人体健康的影响问题，美国早在20世纪70年代初就率先开展了消毒副产物方面的研究工作，确认了加氯消毒会产生有机卤化物的健康风险，并专门制定了《消毒与消毒副产物条例》。在2001年3月颁布水质标准中，要求自2002年1月起，饮用水中的总三卤甲烷浓度由0.1mg/L降为0.08mg/L，并增加了卤乙酸的浓度不超过0.06mg/L的规定。
三、扩大指标范围严格指标限值
从各国的标准发展历程不难看出，饮水标准的修订过程也是一个指标数量不断递增的过程，以世界卫生组织的《饮用水水质准则》为例，第一版中仅包括微生物指标2项，确立准则值的具有健康意义的化学指标27项，放射性指标2项，另有感官性状指标12项。第三版中指标数量大幅度增加，其中水源性疾病病原体27项；确立准则值的具有健康意义的化学指标93项，放射性指标3项；另有感官性状指标28项。美国EPA的标准更是如此，1914年的标准中仅包括2项细菌学指标，2006年的标准中指标数量已经增加至113项，其中一级饮用水规程中规定项目98项，二级饮水规程中规定项目15项。
指标数量增加之外，指标限值也越来越严格，以铅为例，美国1975年标准中铅的限值为50μg/L，后修订为10μg/L，新标准于2001年1月1日开始实施；欧盟指令中也做出了同样的修订，此外，欧盟的《饮用水水质指令》（98/83/EC）明确要求在2013年12月前更换掉所有含铅配水管。
四、强调开展风险效益投资分析
风险效益投资分析是今后制订水质标准的重要步骤。美国在制定饮水标准时格外关注这一问题，例如《加强地面水处理条例》和《消毒与消毒副产物条例》制定时都进行了详尽的效益和投入分析。在饮用水水质标准或目标的基础上进一步提高水质要求，要作详细调查，要弄清调查指标可能取得的效益和降低的风险，提供改善指标的可行净水措施并进行效益和投入分析，使标准更合理，更具可行性和科学性。
生活饮用水卫生标准是以保护人群健康和保证人类生活质量为出发点，对饮用水中与人群健康相关的各种因素，以法律形式作出的量值规定，以及为实现量值所作的有关行为规范的规定。在水环境不断变化，水中的污染物不断被我们发现和认识的今天，对饮用水水质标准的不断修订和完善，对保障人民群众的身体健康有着重要的意义。
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